温州检察 “人文、法治、互联网+社会治理”的深度融合

“全面排查、全力化解涉法涉诉信访矛盾……”近日，温州市检察院专门下发通知，要求全市两级检察机关开展落实“枫桥经验”化解信访矛盾专项活动。

“这是温州市检察院进一步深化‘枫桥经验’在信访维稳工作中的生动实践。”温州市检察院程曙明检察长介绍。近年来，温州市检察机关作为“枫桥经验”的积极践行者，立足检察职能，拓展内涵外延，着力在社会治理上谋思路、下功夫，生动展现了“枫桥经验”温州检察的创新实践。

人文+

让社会治理体现更多司法温度

“谢谢你，检察官！”这是一起故意伤害涉检刑事申诉案被害人面对乐清市检察院的经办检察官时道出的一声感谢。依托社会“大调解”机制，经办检察官经过前期研判和社会关系调查，把准当事人双方的“脉搏”，最终促成双方成功达成和解。

近年来，温州市检察机关坚持源头防范和动态化解相结合，综合运用刑事和解、检调对接、民事行政申诉、抗诉息诉等手段建立多元化矛盾纠纷解决体系，妥善化解社会矛盾，就地解决纠纷问题。

文成县检察院择优将社区内调解能力强的人员组成“和事佬”团队，发挥“和事佬”的特长和威信，有效调处一批疑难纠纷。泰顺县检察院深入挖掘案件背后的“前因后果”，在办理轻微刑事案件的同时，努力修复双方当事人的社会关系，让当事人之间的矛盾和纠纷彻底化解。

“要在社会治理中体现出更多的司法温度。”温州市检察院程曙明检察长表示，检察机关要在社会治理中展现其应有之义，传递更多的司法人文关怀。

关心呵护涉罪未成年人和未成年被害人就是温州市检察机关加强司法保护、传递司法温度的一个缩影。鹿城区检察院就是这样用“心”。积极与温州医科大学、温州市心理服务志愿者协会联合，邀请16名有专业资质的心理咨询师组建心理干预专家团队，参与对案件中发现的有心理问题的未成年嫌疑人和被害人开展心理测试评估、疏导矫治等工作，实现对未成年人的教育感化挽救。

瑞安市检察院还有一项全国首创之举。2017年11月，该院与瑞安市公安局、司法局和志愿者协会联合签订《关于“醉驾”案件实行购买公益服务落实不起诉的若干意见（试行）》，让符合不起诉条件的犯罪嫌疑人参加社会公益服务活动，接受法制教育，提高对醉驾犯罪社会危害性的认识，防止再犯。“购买公益服务对危险驾驶案件涉案人员进行帮教，有助于预防和减少危险驾驶犯罪，维护公共安全，增进人民群众的安全感。”瑞安市检察院应维新副检察长说。

瑞安市检察院的这一做法受到中央电视台、人民日报、正义网等中央媒体的深度报道和普遍肯定。

法治+

延伸检察触角促进源头治理

基层检察室地处乡镇，贴近群众，是基层矛盾纠纷的第一道防线。温州市检察机关坚持和发展“枫桥经验”，在全市11个县市区设立13个基层检察室，在发挥检察职能的基础上，把工作重心转向源头治理，为基层群众提供更加多样化、专业化的检察服务，实现城乡基层社会治理的创新升级。

“小连检察官又来啦！”洞头区大门镇西浪村的郑奶奶看到洞头区检察院大门检察室的检察官，脸上总是乐开了花。大门检察室的设立，让检察触角延伸到洞头大门和鹿西两个离岛。离岛渔民身边多了一处法律咨询和服务的好去处。

平阳县检察院积极深化“3+2”法律服务模式，主动下沉，深入社区村居开展定点接访、带案下访、以案释法系列宣讲等，让基层群众近距离接受检察服务，既解“法结”又解“心结”。龙湾区检察院在实践阳光检察的同时，充分考虑法律因素与社会因素，让不同生活背景的群众更多地参与监督、参与矛盾化解，有效减少了社会冲突，修复社会关系，真正实现捕人少、治安好的效果。瓯海区检察院在全区13个街道（镇）各聘任一名社区检察官代表，在联系基层群众、促进矛盾化解方面发挥了积极作用。该院梧田检察室也成功获评全省示范基层检察室。

如果说基层检察室是检察职能延伸在基层的一个重要支点，那么巡回检察制度则更全面地拓展了检察工作的触角。2017年4月14日，永嘉县检察院制定出台《关于在楠溪江流域建立巡回检察制度的实施方案》，建立以“三清单一张网”为核心的楠溪江流域巡回检察制度。相关部门安排人员定期轮岗，不定期走访地方政府及公安、环保、工商等重点部门，深入群众倾听意见，开展涉破坏环境资源案件、信访案件等案件的线索排摸、备案审查等工作。制度实行后不久，永嘉县检察院就启动了一起生态环境和资源保护领域行政公益诉讼案件诉前程序。该案系群众反映强烈的楠溪江流域垃圾场问题，该院发出检察建议后相关部门及时召开专题会议组织整改，有效化解了群众矛盾。

2016年，温州市检察院控申部门与市司法局法援工作处联合决定在市检察院控申接待窗口设立“温州市人民检察院法律援助服务站”。这是检察工作与法律援助工作一站式对接的崭新工作平台，把涉法涉诉信访工作和法律援助服务工作进行有效的衔接，进一步提高了依法解决涉法涉诉信访问题的能力和效果。服务站采取定期值班制，每月15、25日下午工作时间安排法律援助律师值班。“法律援助服务站真好，让我少跑了腿，也很快解决了问题。”或许，上访人徐大姐的体会就是对法律援助服务站最好的注解。

互联网+

智慧检务助推社会管理创新

执法信息大数据中心是苍南检察院的一张金名片。

与财政、环保、住建等31个单位实现信息联网，整合行政执法和司法等各类信息200万余条，并通过实时共享、筛选分流两种方式在联网单位之间实现互联互通。依靠执法信息大数据中心的设立，苍南县检察院一方面建立行政执法预警机制，促进行政机关规范执法，另一方面仔细研判，深挖大数据背后的社会管理问题。自大数据中心建立以来，苍南县检察院先后就行政执法综合状况、海上执法情况、农村生活污水治理工程建设、校车营运安全等问题形成专题调查报告，为党委政府科学决策提供参考建议。

“早一步发现问题，就会少一份矛盾纠纷。”苍南县检察院蔡永成检察长“加码”智慧检务建设。以“最多跑一次”改革为契机，积极探索行贿档案查询网上平台、自助查询、实体大厅良性互动新模式，实现“让数据多跑路，让群众零跑腿”。截至目前，苍南县检察院共成功受理互联网查询申请544件，均在一个工作日以内完成查询工作。

正如一位律师感言：“如今的检察服务比以前更加便捷了，大大节约了我们的时间。”目前，全市11个基层检察院均已借助互联网平台推动落实查询案件信息、律师申请阅卷、行贿档案查询等7个事项的“最多跑一次”改革。同时，利用官方网站、微信和微博“三位一体”多媒体，使得群众足不出户就能了解办事流程，打开电脑就能表达意愿诉求，享受更便捷、更高效的服务。

互联网大数据的充分应用，也为刑事执行检察工作提供了新思路。综合运用检察话单分析系统、公安数据平台、司法社区矫正工作管理系统等大数据平台强化对社区矫正执法活动的监督，及时发现社区矫正中出现的违法情况。2017年，温州市检察机关积极开展社区矫正专项检察工作，办理减刑、假释、暂予监外执行监督案件266件，集中清理判处实刑后未执行刑罚人员39人，有效化解了社区潜在的危险矛盾，更好地服务了社会综合治理。